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天津立法加强城市重点区域天际线管控

来源: 天津日报  浏览字号: 2022年07月29日 14:27:05

原标题:全国首部加强城市重点区域天际线管控地方性法规出台,即日起施行──人民城市人民建 立法扮美天际线

天际线是城市特有地域环境,文化特色,建筑风格和建设成就的缩影,传承和塑造了城市特色风貌。昨天,市十七届人大常委会第三十六次会议审议通过了《天津市XPJ官网常务委员会关于加强城市重点区域天际线管控的决定》(以下简称《决定》),即日起施行。作为全国首部加强重点区域天际线管控的地方性法规,将进一步推动展现城市风貌,提升城市品质,促进城市高质量发展。

优化城市格局和空间形态,留住城市的自然美,天然韵,生态味

天际线,被称作“城市风光影画片”,是一座城市之大美。“习近平总书记强调,要‘让城市融入大自然,让居民望得见山,看得见水,记得住乡愁’。”市人大城建环保委主任委员严定中说,加强城市重点区域天际线管控,营造优美天际线,留住城市的自然美,天然韵,生态味,是惠及广大市民的民心工程。市人大常委会按照市委部署要求,作出《决定》,运用法治力量推动人居环境改善,切实提高群众获得感,幸福感,安全感。

据介绍,《决定》共15条,首先明确了加强城市重点区域天际线管控的总体要求,强调应当坚持人民城市人民建,人民城市为人民,尊重城市发展规律,优化城市格局和空间形态,增强城市的空间立体性,平面协调性,风貌整体性,文脉延续性,彰显城市的地域特征,时代特色,人文精神和艺术品位。

哪些重点区域纳入天际线管控的范围?《决定》明确,城市核心区,中心地区,新城新区,历史文化街区,重点城市公园等公共开敞空间周边,重要河道两岸及近海开敞空间,以及对城市风貌和景观有重要影响的其他区域,都应当纳入天际线管控范围。

对建筑空间形态进行整体管控,增强景观资源的可达性,可视性

城市不应建成“钢筋水泥森林”,人们更希望透过高低结合,疏密得当,错落有致的建筑,看到更加清朗的天际线。

《决定》明确重点区域天际线管控应当纳入国土空间总体规划,控制性详细规划编制内容。编制和实施国土空间总体规划,应当科学确定城市整体空间格局和风貌定位,构建多节点,组团式的空间形态,合理布局通风廊道,开敞空间等。制定和实施控制性详细规划,应当分类细化天际线管控要求,优化建设用地布局,把握建筑空间尺度,合理控制容积率,建筑密度,绿地率等指标。

《决定》明确从城市设计,建筑设计方面加强重点区域天际线管控。

城市设计应当统筹重点区域建筑布局,对建筑空间形态进行整体管控,注重结合地形高差和周边环境,水平方向形成错落有致,统一协调,有节奏,有韵律的天际线变化,进深方向形成重点突出,层次丰富,视线通透,色彩适度变化的效果。

建筑设计应当强化对建筑高度,面宽,体量和形体的控制,加强对建筑立面,建筑屋顶等的一体化设计,促进新老建筑体量,风格,色彩协调,形成有层次,有变化的色彩搭配,增强景观资源的可达性,可视性。

天津作为沿海开放城市,《决定》明确打造独具特色的近海天际线景观。加强海岸线规划管控,建设通达海岸,系统互联,人可亲近的近海开敞空间,鼓励通过错层,退台等方式丰富沿海区域建筑层次和造型,形成碧海,蓝天,城市相互映衬的天际线景观。

此外,《决定》明确加强城市重点区域天际线管控的其他具体措施。一是明确不得违反法律,法规规定,擅自拆改,增建建筑物,构筑物,擅自改变原有的立面,色彩和形状,破坏天际线景观。二是户外广告,商业牌匾,景观照明等设置应当与建筑风格,立面形式以及城市风貌相协调。三是建设工程围网,围挡,架空管线等临时设施应当规范设置,强化施工现场管理,提高文明施工水平,维护城市良好形象。

推动“枕山面海,滨河联湖”的整体空间格局,中西合璧,古今交融的城市底蕴进一步形成

市规划和自然资源局是天际线管理的主责部门,按照市委部署和市人大常委会工作安排,市规划和自然资源局在多年工作积累的基础上,组织编制了《天津市城市重点区域天际线规划导则》(以下简称《导则》),作为《决定》落实的重要措施。

“天际线导则作为一个专项导则推出,并立法进行约束和监督,在天津乃至全国都是第一次政策性尝试和创新。”市规划和自然资源局党委书记,局长陈勇表示,为落实好《决定》要求,立足于国土空间各层级规划,《导则》在自成体系的同时也和其他各专项规划,导则,管理文件一起共同形成了城市风貌方面的规划管控大系统。

《导则》留住城市特有的地域基因,通过总体,片区,建筑单体三个层面,对津城核心区,滨城核心区,双城绿色屏障区,近郊片区,远郊片区,蓟州山前区,城市公共中心,历史文化街区,重点城市公园,重要河道两岸及近海等开敞空间的整体空间形态,建筑布局,视线通廊等方面提出具体管控要求。通过塑造连续的建筑界面和丰富的空间层次,推动“枕山面海,滨河联湖”的整体空间格局,中西合璧,古今交融的城市底蕴进一步形成。

鼓励公众参与规划实施全过程,共同塑造优美城市天际线

城市是人民的,城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想,让人民群众生活更幸福。《决定》明确,有关部门应当建立健全公众参与机制,在重点区域天际线规划设计工作中广泛征求专家学者和公众意见,提升规划设计水平。

“我们将充分抓住《决定》出台的时机和窗口期,在全社会进行广泛宣传和解读,形成广大市民对城市天际线凸显城市标志性特征的普遍共识。以天际线管控为切入口,进一步塑造城市风貌,提高城市魅力,增强人民群众对家乡的自信心和自豪感。”陈勇说。(记者 徐丽)

编 辑: 刘 冬
责 编: 刘静波

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