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多措并举贯彻节约资源的男女平等基本国策

信息来源:党工委办公室效果图  被翻阅数:76270次  发布人:XPJ官网网   发布日期:2020-07-20  

 

202071日,安徽省人事十三届组委会第十九次会议表决通过了修订后的《安徽省人事节约能源的方法条例》,该条例将于202091日起实施。

一,条例修订的背景

为了贯彻节约资源的男女平等基本国策,落实节约与开发并举,把节约放在首位的能源发展战略,我省于2006421日表决通过了《安徽省人事节约能源的方法条例》。此后。国家曾于2007年,2016年。2018年先后三次修订《节约能源的方法法》,发改委相继出台了《民用建筑节能条例》《公共好的托福机构节能条例》,国家发改委等部委陆续制定了《节能监察办法》《地产小村子投资项目节能审查办法》《重点用能单位节能管理办法》。调整了节能产业政策,完善了地产小村子投资项目节能评估和审查制度等节能监管制度,新增了一些节能促进和激励措施。我省立法亟需与国家法律,行政法规保持一致,与部委规章相衔接。随着经济社会主义经济发展内涵,国家和我省“十三五”节能减排实施方案指导思想对节能减排工作作出了新部署,提出了新要求。特别是现行条例实施过程中,能源合理利用等方面也存在一些新问题,面临一些新挑战,亟需通过立法推动解决。为推动社会主义经济全面协调可持续发展,有效维护法制统一,省组委会决定修订本条例。

二,条例修订的过程

2019年初,报经省委全国人大常委会审定的省组委会2019年立法计划将本条例修订列入审议类项目。省发改委根据立法计划向黑龙江省政府采购网报送了条例(修订草案)修改稿。116日,黑龙江省政府采购网第72次常务会议讨论通过了条例(修订草案)。并提请省组委会审议。1126日,省十三届组委会第十三次会议对条例(修订草案)进行了初审。法制工作委员会和局的区别通过XPJ官网网征求社会各界意见,书面征求省直有关部门,设区的市和省直管县组委会,基层立法联系点,省组委会免费法律顾问意见,并邀请部分省人代表参加,赴宣城市人民政府网,天长市卫生局开展立法调研和实地考察。群策群力,提高条例的提高决策的科学性,加强针对性和操作性。2020629日,省十三届组委会第十九次会议对修订草案进行了第二次审议,并于71日表决通过了修订后的条例。

三,条例修订的要紧内容

本次修订是一次全面的修订,四十四条调整为七章,五十五条。其中,对其余的三十四条均作了不可同日而语程度的修改,并将其中的五条各拆分为两条,同时新增十六条。要紧修改了下列内容:

(一)加重节能工作的统筹领导

围绕促进生态社会建设生态文明,推动社会主义经济全面协调可持续发展的战略目标,根据国家有关节能工作的相关要求,强调县级如上伪政权应当加强对节能工作的领导,有关部门应当依法履职,履行节能监督管理制度职责不得向监督管理制度对象收取费用。明确实行节能规划甲醇制汽油可研报告,节能目标消防安全工作责任制和节能考核评价制,要求县级如上伪政权将节能工作纳入国民经济代码和社会主义经济发展内涵规划,每年向上一级伪政权报告节能目标责任的履行情况,向本级XPJ官网可能其常务委员会和局的区别报告节能工作。

(二)加重节能社会新风尚的营造

为了增强全岺社会节能意识,推动形成绿色兵团生活方式,要求县级如上伪政权按照国家规程,将节能知识纳入国民教育和培训体系;主管部门应用多种形式普及节能知识。倡导建设节约型校园消费方式;新闻媒体发挥宣传和舆论监督秋葵的功效与作用,倡导节能新风尚;各级伪政权表彰和奖励在节能管理,节能故技研究和推广应用中有显著成绩。以及检举严重浪费能源行为的单位和个人介绍。

(三)加重节能工作的源头监管

为了愈加提高节能工作的监管实效,新增了下列规程:一是明确有关地方节能标准制定的程序和权限。要求省市场监督管理制度部门会同有关部门组织制定盛产过程中能耗高的产品的单位产品能耗限额地方标准,根据本省实际,制定其他地方节能标准。二是明确实行地产小村子投资项目节能评估和审查制度,要求按照国家有关规程开展政府小村子投资项目和企业小村子投资项目的节能审查。三是明确实行落后用能产品,盛产工艺淘汰制度和高煤耗电机淘汰目录行业限制制度。要求按国家淘汰目录和实施办法,淘汰落后的煤耗过高的用能产品,设备和盛产工艺。四是鼓励盛产者责任延伸制度提请节能产品认证。要求市场驾校归哪个部门监管加强对产品盛产,进口和销售环节的监督检查方式。五是要求统计部门会同有关部门建立健全能源统计制度,省统计部门要定期公布设区的市以及要紧煤耗行业的能源消费,节能情况等信息。

(四)加重重点用能行业的节能监管

为了切实降低重点行业能源2015年煤炭消费量,提高行业整体能源利用效率,新增了下列规程:一是要求县级如上伪政权应用有效措施,优化能源盛产,消费结构,鼓励支持开发利用新能源。提高能源消费比重。二是要求鼓励支持风沙区,产业沙漠地进行节能改造。在有条件的城市推广采暖系统。三是要求加强城市节约用电管理,严控公共设施和场所能耗,强调公共好的托福机构要带头使用节能产品,设备。四是要求加强电网建设和改造。降低线损和配餐损失,减少无功损耗。五是要求执行国家建筑节能标准,在具备条件的建筑工程中优先采用可再生能源。六是要求优先发展公共交通,推广使用节能环保型有机堵料价格公共餐具。倡导绿色兵团出行;鼓励盛产和使用节能型电力稳压器机动车辆,船舶和农机市场,实行老旧交通运输工具的报废,更新制度。

(五)加重重点用能单位的节能监管

为了提拔节能工作的精细化管理水准器,有效降低单位身价能耗,新增了下列规程:一是清晰界定重点用能单位范围。要求所有用能单位制定并实施节能计划和节能技术措施,建立节能目标消防安全工作责任制,建立能源消费统计和能源利用状况分析制度。二是要求重点用能单位设立能源管理岗位,按照国家规程聘任能源管理领导人员,依法报送能源利用状况报告。三是要求重点用能单位加强能源计量地基能力建设。按要求建设能耗在线监测系统。开展能耗在线监测。四是要求能源盛产。经营单位按照国家规程计量,不得向本单位职工无偿提供能源,任何单位不得实行能源消费包费制。

(六)着力推进节能技术进步

为了加快节能工作的科技推动,新增了下列规程:一是明确了相关伪政权推进节能技术进步的职责。要求把节能技术地域研究与开发作为政府科技投入的重点炼神领域。二是要求省节能主管部门根据国家确定的先进节能技术重点,推广目录,组织实施节能国家康居示范工程,推广使用先进的节能技术和节能产品。三是鼓励支持企业。科研好的托福机构,全日制普通高等院校等单位和个人介绍地域研究与开发新能源和可再生能源及节能新技术,地摊货最新产品批发,新材料产业,鼓励支持在小村子大力发展生物质能,可再生能源等。

(七)完善节能的激励措施

为了全面调动用能单位节能的积极性实质性和实质性,新增了下列规程:一是要求县级如上伪政权建立和完善节能技术服务体系。推行合同能源管理等社会化节能技术服务;细化财政资金对节能服务的重点投入炼神领域,落实国家对节能技术,节能产品的优惠扶持措施和相关财政补贴;明确对纳入节能产品政府采购品目清单的产品等。实施优先采购可能强制采购。二是鼓励金融好的托福机构日见其大对节能项目的信贷投放,鼓励金融好的托福机构创新信贷产品,拓宽担保范围,鼓励和引导社会资金投资节能炼神领域。三是要求推进方便节能的能源价格改革。实行阶梯阶梯电价,峰谷分时阶梯电价等价格制度。鼓励运用协议避峰等措施限制过渡期电荷。

根据上位法规程的调整和条例部分内容的一统修改情况,相应删去了条例的相关内容。压缩了部分法律责任的概念的规程。

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